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欧盟对中国光伏产品进行反倾销立案调查

据报道，欧盟最迟在9月6日决定是否对中国光伏产品进行反倾销立案调查。而就在几天前，德国总理默克尔在访华期间刚刚表示过，希望以协商来解决中欧间的光伏产业争端。由于欧洲市场是中国光伏企业最重要的海外市场，对她的这一表态，中国社会期待很大。但现实情况是，默克尔在德国及欧盟内部确实很有影响力，但要说服欧盟放弃反倾销调查，虽说并非毫无可能，济南新时期试金仪器有限公司终年生产各种检测仪器其实难度相当大。

首先，从法律层面上说，默克尔左右不了欧盟是否放弃反倾销调查。欧盟贸易政策和法律是在欧盟层面而非国家层面制助燃剂定。按欧盟法律，欧盟拥有发起贸易审查的权利。如果企业提出要求且提出要求的企业产量达到总产量一定比重，欧盟将启动相应程序，成员国政府无权干涉。虽然德国在欧盟的地位举足轻重，但是欧盟委员会更强调独立而非受成员国利益的牵制，不会在贸易问题上让德国一个国家说了算。

其次，默克尔在做出表态后，能否顶得住国内的保护主义倾向也很难确定。2011年，欧盟新增太阳能发电装紧线钳机容量约占全球新增总量订箱机的74%，其主要的领先国家是德国，而中国出口欧洲的光伏产品主要流向也是德国。所以中欧之间光伏产业的竞争在德国是相当集中的；而在德国经济形势不空心线圈好、太阳能产品需求不振、产业补贴大幅减少的情况下，德国光伏企业自然会认为无法承受来自中国的竞争。因此，德国光伏企业要打压中国企业的意愿相当坚决，压制这种诉求只会激起反弹，要让默克尔力压国内企业放弃反倾销调查申请的可能性并不大。

再次，默克尔的表态更多是一种缓和局势的举措，并不会制止欧盟将光伏问题工具化的倾向。欧盟既对中国有所求，又十分清楚中国看重光伏产业，所以一直力图将这一纠纷变成筹码，用于与中国在其他方面的谈判。目前，德国经济面临负增长危险，应对欧债危机的负担又很重，奥巴马却因为欧债危机拖累美国经济，影响大选，对欧洲抱怨很多，不赞成施以援手。和中国靠近，不仅有利于德国抵消欧债危机的部分压力，也符合德国的战略利通过其从液体变成固体链条时减少材料容积的变化量益。为此，他们势必会把光伏问题作为战术牵制，让这个战略博弈最大化地有利于德国及欧盟。

因此，如果欧盟决定立案，会出现两个平行战线。一是光伏案本身，二是相关博弈。前者主要仍将按欧盟相关法律进行，中国企业不可掉以轻心，必须依靠大量事实和WTO规则据理力争。后者则需认花盆真应对，因为欧盟如果在光伏案上略做让步，目的则是要中国在其他方面做出让步，例如政府采购、知识产权保护等方面。

当然，无论事态如何发展，都不会形成中欧贸易战态势。毕竟，欧盟既想借助中国的援手又不愿意付出成本，它们不会在光伏争端上轻易让步，也不会关上谈判之门。对此，中国既要全力应对反倾销诉讼，也要积极推动与欧盟的经贸对话和合作，包括探讨光伏领域全面合作的途径和机会，争取趋利避害，为中国争取最大利益。（作者是中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任）被动针不能很好的停在任意位置中华玻璃（)部

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